基层西学中能力建设工程，主要面向全国基层医疗卫生机构、民营医院、基层诊所的医生、乡村医生和护理人员，开展西学中培训、中医药特色技术培训等课程内容，通过线上学习、集中面授等方式，5年时间培养一批熟悉中医基本理论，能合理使用中成药，熟练掌握中医药基层适宜技术的基层医生、乡村医生和护理人员，同时推广适合在基层使用的中医药适宜技术。

项目名称：基层西学中能力建设工程

启动时间：2021.12.26

启动地点：北京

培训项目：摸骨正脊术国家级非遗技术、浮针疗法技术、中医护理技术、铍针解结止痛技术、中医康复技术、贾氏点穴疗法国家级非遗技术、中医归元贴敷技术、电磁针贴技术、中医三法四步治疗乳腺疾病技术

项目官网：https://www.ncme.org.cn；http://www.zxdyxt.com

2021年12月26日，基层西学中能力建设工程在北京正式启动。国家卫生健康委基层卫生健康司司长聂春雷，国家卫生健康委能力建设和继续教育中心主任杨爱平，中华职业教育社党组书记、总干事，中华同心温暖工程基金会副理事长兼秘书长方乃纯出席启动会。

基层西学中能力建设工程由国家卫生健康委能力建设和继续教育中心、中华同心温暖工程基金会共同主办，项目旨在面向全国基层医疗卫生机构骨干全科医生、乡村医生、护理人员，以需求为导向，打造一个高质量的适合基层卫生专业技术人员实际需求的西医学习中医培训模式，全面提升项目地区基层骨干全科医生和乡村医生中成药合理使用的能力，提升护理人员熟悉、掌握和使用基层常用的中医药适宜技术的能力，通过5年时间，为基层公益培训至少3万人，并在项目地区推广10项适合在基层使用的中医适宜技术。

会议强调，中医药作为中华文化的瑰宝，在治疗基层常见病、多发病、慢性病管理方面，发挥着不可替代的作用，加强基层卫生人员中西医结合能力势在必行。基层西学中能力建设工程的开展，将为探索我国基层西医学习中医的培养模式、推进优质中医医疗资源下沉基层、促进中医药进基层做出有益的尝试和探索。

聂春雷司长对工程项目的开展给予了充分的肯定，并希望在项目实施过程中，始终坚持需求导向、坚持模式创新，通过数字化等手段，不断为基层赋能，努力增强广大老百姓的获得感、幸福感和安全感。

工程项目专家组组长、北京中医药大学第三附属医院教授、主任医师、博士研究生导师杨晋翔，专家组成员、中日友好医院推拿科主任唐学章，以及项目相关支持单位代表、相关媒体代表参加了项目启动仪式。

项目介绍

以基层为重点，坚持中西医并重、传承与创新相结合，提升西医学习中医人才队伍建设的规范性、科学性，持续推进基层乡村中医药医学教育改革发展，加强基层中医药人才培养，充分发挥中医药及适宜技术在基层医疗机构卫生服务中的独特优势和作用，提高乡村医疗卫生服务水平，国家卫生健康委能力建设和继续教育中心开设“基层西学中能力建设工程”项目，由北京市朝阳区藏象职业技能培训学校负责具体组织实施。项目于2021年12月26日在北京正式启动。

项目背景与目标

为贯彻落实《中华人民共和国中医药法》、《中华人民共和国医师法》、加强对西医医师学习中医（以下简称西学中）的管理，取得“西学中结业考核合格证”的西医医师，可以在其执业范围内使用与其专业相关的中医药技术方法。

该工程源于国家对中医药事业的战略部署及基层中西医协同发展的现实需求。随着群众对中医药服务需求的增长，基层医疗机构中医药人才匮乏的问题日益凸显。项目核心目标包括：提升西医医生的中医药理论水平和临床技能；优化基层中医药服务供给结构；培养兼具中西医思维的复合型人才，为“健康中国”战略提供支撑。

课程介绍

根据基层西学中能力建设工程带教基地建设标准，遴选各省中医药或中医、西医的大中专院校，建立项目合作关系，为项目提供技术支持，建立省级带教中心；在基层各市县医院建立带教基地，鼓励带教基地与本地基层医疗机构建立中医药技术指导和帮扶关系，鼓励带教基地中医药专业技术人员与基层卫生专业技术人员建立一对一或一对多的师带徒关系，项目将支持带教基地中医药服务能力的提升，通过集中培训或现场教学等方式帮助带教基地中医药技术水平提升和发展，充分发挥带教基地的纽带作用。

实施体系与创新特色

培训体系采用“理论+实践”双轨模式：

课程设计涵盖中医经典理论（如《黄帝内经》）、中药方剂学、针灸推拿技术等基础内容，同时融入中医治未病、慢性病管理等实用技能。

教学方法突破传统模式，运用虚拟仿真技术还原中医诊疗场景，建立跨区域线上会诊平台，组织三甲医院中医师开展“师带徒”临床带教。例如，浙江省通过建立“云上中医馆”，实现基层医生实时观摩省级名中医查房。

考核机制实行学分累计制度，要求学员完成200学时理论学习及6个月临床轮转，并通过辨证施治能力实操考核。

实践成效与典型范例

山东省试点数据显示，参与培训的基层医生中医药处方开具率从17%提升至43%，中医适宜技术应用种类增加8项。江苏省南京市鼓楼社区医院通过该项目培养的10名“西学中”骨干，带动全院中医门诊量年增长120%，患者复诊率达85%。

评估体系采用三维度指标：医生能力测试合格率（国家标准≥80%）、中医药服务占比增长率、患者满意度调查（多数地区达90分以上）。

发展瓶颈与突破路径

当前面临三大挑战：西医思维定式导致理论转化困难（约35%学员初期存在认知冲突）、实践教学资源分布不均（中西部基地覆盖率不足40%）、长效激励机制缺失。

针对性解决方案包括：开发“中西医临床思维对比”案例库，建立东西部实践基地结对帮扶机制，将中医药服务能力纳入基层医生职称评审指标。河北省推行的“中医能力星级评定”制度，使优秀学员薪酬上浮15%-20%，显著提升参与积极性。

未来发展方向

下一阶段将聚焦四大领域：构建分级培训体系（基础班/提升班/精英班），开发AI辅助辨证训练系统，建设区域性中西医协同示范中心，设立专项科研基金支持“病证结合”研究。国家卫健委规划显示，到2025年该项目将覆盖80%的基层医疗机构，培养50万名中西医结合骨干人才，最终实现县域中医服务全覆盖的目标。

第一批通知

关于公布第一批基层西学中能力建设工程带教基地的通知

各有关单位：

根据《关于遴选基层西学中能力建设工程项目带教中心（基地）的通知》要求，我中心按照遴选工作流程和标准，组织相关专家对申报单位进行评审，确定58家申报单位通过第一批遴选，现予以公布（详见附件）。中心将组织专家对入选单位进行督导评估，建立动态管理机制。

中心联系人：易彦妤

联系电话：010-83041840

项目联系人：赵亚明

联系方式：13141006165

国家卫生健康委能力建设和继续教育中心

2022年5月10日

附件：第一批基层西学中能力建设工程项目带教基地入选名单

第二批通知

关于公布第二批基层西学中能力建设工程带教基地的通知

各有关单位：

根据《关于遴选基层西学中能力建设工程项目带教中心（基地）的通知》要求，我中心按照遴选工作流程和标准，组织相关专家对申报单位进行评审，确定92家申报单位通过第二批遴选，现予以公布（详见附件）。中心将组织专家对入选单位进行督导评估，建立动态管理机制。

中心联系人：易彦妤

联系电话：010-83041840

项目联系人：赵亚明

联系方式：13141006165

国家卫生健康委能力建设和继续教育中心

2023年1月29日         

附件：

第二批基层西学中能力建设工程项目带教基地入选名单

第三批通知

关于公布第三批基层西学中能力建设工程带教基地的通知

各有关单位：

根据《关于遴选基层西学中能力建设工程项目带教中心(基地)的通知》要求，中心按照遴选工作流程和标准，组织相关专家对申报单位进行评审，确定80家申报单位通过第三批遴选，现予以公布(详见附件)。中心将组织专家对入选单位进行督导评估，建立动态管理机制。

中心联系人：易彦好

联系电话：010-83041840

项目联系人：赵亚明

联系方式：13141006165

国家卫生健康委能力建设和继续教育中心

2023年1月29日

附件：第三批基层西学中能力建设工程项目带教基地入选名单